Популярное

Закон о таможенном регулировании в Республике Беларусь

10 января 2014 г. принят Закон Республики Беларусь № 129-З «О таможенном регулировании в Республике...

Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь

Вступил в силу с 1 марта 2007 года (статья 1 Закона Республики Беларусь от 31.12.2006 № 208-З). Данная...

Комментарий к Закону о таможенном регулировании в Республике Беларусь

Книга представляет собой постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З...

Новинки

Бюллетень «Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь». Январь-сентябрь 2016 года

Предлагаемый вниманию читателей номер содержит статистические сведения, отражающие результаты...

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза: новая редакция от 1 января 2017 года

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на...

№ 12, декабрь 2016

В рубрике «В банк правовой информации» разъясняется изменившийся в Евразийском экономическом...

Главная » Каталог » Статьи » Таможенный кодекс ЕАЭС: основные новеллы

Таможенный кодекс ЕАЭС: основные новеллы

В скором времени будет принят новый, современный и модернизированный Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который планируется подписать в конце 2016 г. на итоговой встрече Президентов государств — членов Союза. Отдельные положения этого объемного и системного документа автор статьи проанализировала, выступая с докладом на 7-й Международной практической конференции «Таможенной службе Республики Беларусь — 25 лет: современность и перспективы» в Минске.

Кардинальный переход к электронному документообороту

Основная новелла – приоритет электронного таможенного декларирования и применение письменного декларирования только в определенных случаях. Так, пункт 3 статьи 179 действующего Кодекса устанавливает, что таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) в электронной форме с использованием таможенной декларации. Первой названа письменная форма декларирования, а электронное декларирование упоминается как некая альтернатива.

Проект ТК ЕАЭС, напротив, определяет, что таможенное декларирование товаров производится в электронной форме (пункт 3 статьи 104). И только в ряде случаев допускается таможенное декларирование товаров в письменной форме (пункт 4 статьи 104):

  • при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
  • в отношении товаров для личного пользования;
  • в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
  • в отношении транспортных средств международной перевозки;
  • при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами;
  • в иных случаях, устанавливаемых Комиссией, а если это предусмотрено Кодексом – законодательством государств-членов.

Урегулирована ситуация, когда в силу технических сбоев невозможно принять электронную декларацию: таможенное декларирование может быть произведено в письменной форме, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью информационных систем, используемых таможенными органами, вызванной техническими сбоями, нарушениями работы средств связи (телекоммуникационных сетей и сети интернет), отключением электроэнергии.

Кроме того, в проект нового Кодекса включена норма, устанавливающая обязанность таможенного органа обеспечить регистрацию поданной письменной таможенной декларации в случае возникновения такой неисправности информационных систем (пункт 7 статьи 111).

Также во всех случаях взаимодействия декларанта с таможенным органом (при отзыве декларации на товары, внесении изменений в декларацию на товары), когда в действующем Кодексе предусмотрена только письменная форма, вводится альтернатива, позволяющая осуществлять такое взаимодействие посредством информационных систем.

Особенности подачи декларации

Очень важное нововведение – возможность подачи декларации на товары, транзитной декларации или декларации на транспортное средство без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, и истребование их, только если сработала система управления рисками, что означает переход к быстрому таможенному оформлению.

В соответствии с действующим Кодексом подача всех видов таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых декларация заполнена.

Проект ТК ЕАЭС содержит прямые нормы, согласно которым подача декларации на товары или транзитной декларации как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу таких документов. Есть ряд изъятий: например, если декларация на товары или транзитная декларация подается на бумажном носителе, то декларант обязан представить документы, подтверждающие полномочия лица, подающего такую декларацию.

Примечательно, что подача декларации на транспортное средство в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство, а подача на бумажном носителе – сопровождается (пункт 5 статьи 278). Однако эта новелла не означает, что декларант может вообще не иметь документов, на основании которых были заполнены таможенные декларации. Иметь и хранить эти документы в течение установленного срока также будет являться обязанностью декларанта, чтобы можно было запросить такие документы при проведении таможенного контроля (до либо после выпуска товаров) для проверки достоверности сведений о товарах, заявленных в декларациях.

Действующий Кодекс (пункт 3 статьи 173) устанавливает, что «от имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями».

Важное упрощение нового Кодекса – возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации и выпуском товаров, автоматически информационными системами таможенных органов без участия должностных лиц. 

Например, автоматическая регистрация декларации на товары (когда не инспектор, а информационная система регистрирует декларацию) с возможностью автоматического выпуска товаров, то есть когда после проведения информационной системой автоматических проверок выпуск товара совершается без участия должностного лица таможни. С целью реализации такого подхода в проекте нового Кодекса закреп­лено, что выпуск товаров, аннулирование выпуска товаров и отказ в их выпуске оформляются с использованием информационной системы таможенного органа (пункты 2 и 4 статьи 118, пункт 3 статьи 125). При этом порядок совершения таможенными органами таможенных операций посредством информационной системы без участия должностных лиц будет определяться Комиссией, а до его определения Комиссией – в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС (пункты 2 и 3 статьи 82).

Кроме того, включена норма о возможности проведения таможенными органами таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а также, если это установлено национальным законодательством, в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (пункт 5 статьи 310).

Если в рамках проверки конкретной таможенной декларации система управления рисками не сработает и решение о выпуске будет принято в автоматическом режиме, время таможенного оформления будет сведено всего к нескольким минутам.

Механизм «единого окна»

Еще одна новелла нового Кодекса – создание правовых основ для использования механизма «единого окна» при совершении таможенных операций, в том числе связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием товаров.

Говоря о «едином окне», мы понимаем механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и ее участниками, который позволяет однократно представлять документы в стандартизованном виде через единый канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Для применения механизма «единого окна» в ТК ЕАЭС обозначены общие подходы. Например, проект содержит норму, согласно которой документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, иных государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия. В таком случае лица, определенные Кодексом, указывают сведения об этих документах в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с Кодексом (пункт 2 статьи 80).

Таким образом, разрешительные документы, сертификаты, сведения, касающиеся валютного контроля, таможенные органы могут в ряде случаев получать из информационных ресурсов, в том числе других государственных органов.

Полностью статью можно прочитать в журнале «Таможенный вестник», № 10/2016.

 

Версия для печати