Общие пути – равные условия

Срок выполнения мероприятий дорожной карты по реализации транспортной политики стран ЕАЭС истекает в 2023 году. Какие из мероприятий уже можно записать в актив? А какие задачи и проблемы требуют скорейшего решения? На эти и другие вопросы «Логистика.by» ответила Елена ВАЛЕНТА, заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии.

– Елена Александровна, какие интеграционные результаты в сфере транспорта уже достигнуты?

– Могу разделить ваш вопрос на две составляющие: достижения в части реализации Договора о ЕАЭС и результаты, достигнутые посредством формирования права Союза. Документы, принятие которых предусматривается Договором о ЕАЭС, сторонами согласованы и приняты. К ним относятся:

Программа поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена, на период с 2016 по 2025 год с определением степени и условий либерализации (утверждена Решением ВЕЭС от 8 мая 2015 года № 13);

Международный договор о судоходстве (Соглашение о судоходстве подписано 1 февраля 2019 года, в силу не вступило). По ним имеются вопросы юридического характера и проблематика применения. Скажу об этом чуть позже. В результате реализации положений Договора о ЕАЭС и актов, принятых органами Союза, составляющих право ЕАЭС, в отраслевом разрезе результаты следующие.

Железнодорожный транспорт

Проведена унификация тарифов по перевозке грузов по видам сообщения (экспортное, импортное и внутригосударственное). Определены условия их применения. Ранее при перевозках грузов железнодорожным транспортом применялись внутренние, экспортно-импортные тарифы и тарифы, определенные в рамках тарифной политики СНГ.

Определены условия применения унифицированных тарифов при перевозках грузов железнодорожным транспортом в третьи страны через морские порты государств – членов ЕАЭС, что создало дополнительные условия стимулирования перевозок грузов.

Установлены ценовые пределы изменения унифицированных тарифов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Создан Евразийский железнодорожный альянс («ОТЛК ЕРА») – единый оператор транзитных контейнерных перевозок железнодорожным транспортом на маршруте Европа – ЕАЭС – КНР, вследствие чего сформирован системный подход к организации транзитных контейнерных перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Автомобильный транспорт

Международные грузовые перевозки по территории стран ЕАЭС осуществляются на безразрешительной основе. При осуществлении международных грузовых перевозок по территории стран ЕАЭС были необходимы следующие разрешения: двусторонние, транзитные, в третьи страны и из них.

Транспортный (автомобильный) контроль перенесен на внешнюю границу ЕАЭС, определен единый порядок осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союза. Транспортный (автомобильный) контроль осуществлялся на границе между государствами – членами ЕАЭС.

Создано общее информационное пространство для перевозчиков и органов транспортного контроля государств – членов ЕАЭС. Информационное взаимодействие органов транспортного контроля осуществлялось на основании Технических условий информационного взаимодействия между органами транспортного контроля Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Установлен порядок осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов (принята Программа поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена, на период с 2016 по 2025 год). Каботажные автомобильные перевозки грузов были запрещены. Таким образом, благодаря интеграционным мерам сокращено время доставки грузов, снижено количество административных барьеров, снижены транзакционные издержки, упрощен доступ перевозчиков стран Союза к оказанию услуг грузового автомобильного транспорта на всей его территории, повышена эффективность транспортного контроля, проведена оптимизация информационных потоков при взаимодействии участников процесса транспортного контроля, снижены удельный вес и протяженность порожних пробегов, минимизированы транспортные издержки потребителей услуг грузового автомобильного транспорта.

Воздушный транспорт

Определены принципы формирования общего рынка услуг воздушного транспорта, направления гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС в области гражданской авиации при формировании общего рынка услуг воздушного транспорта в рамках ЕАЭС.

Осуществляется мониторинг мер в отношении достижения совместимости и гармонизации аэронавигационных систем государств-членов, реализации концепции гибкого использования воздушного пространства.

Обеспечены меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду (авиационный шум, углеродный след).

Согласованы подходы по:

• недопущению создания неравных (дискриминационных) условий для авиакомпаний государств-членов при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, а также взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена;
• обеспечению равных (недискриминационных) тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации в государствах-членах в отношении эксплуатантов всех государств-членов;
• реализации концепции гибкого использования воздушного пространства;
• гармонизации процедур выдачи разрешений (уведомлений) при использовании воздушного пространства воздушными судами, эксплуатируемыми авиаперевозчиками государств – членов ЕАЭС при выполнении регулярных международных воздушных сообщений.

Водный транспорт

Подписано Соглашение о судоходстве, которым предусмотрен упрощенный механизм взаимного доступа судов к плаванию по внутренним водным путям и сокращение сроков получения доступа с 60 до 10 дней. Проводится работа по вступлению Соглашения в силу.

Определены правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах Российской Федерации.

Принята Концепция развития электронного документооборота в морских пунктах пропуска государств – членов ЕАЭС. Созданы условия для полного перехода на электронный документооборот и применения цифровых технологий в морских пунктах пропуска государств – членов ЕАЭС.

Данная работа проведена для целей установления упрощенного механизма взаимного доступа судов к плаванию по внутренним водным путям стран Союза и доступа отдельных грузовладельцев к услугам морских портов.

Полная версия интервью - в журнале «Логистика.by» №5/2023.

Версия для печати