Популярное
Ускорение в таможенном измерении
Последние полтора года стали временем кардинальных изменений в международной логистике. Они затронули всех участников отечественного рынка. О том, как трансформировались традиционные методы работы и насколько необходима оперативная перестройка логистики, говорили участники прошедшей в Минске XIV Международной научно-практической конференции «Перспективы евразийской экономической интеграции в условиях новых вызовов и угроз: таможенное измерение». Обмен мнениями по многим ключевым вопросам и поиск ответов стали важным итогом встречи как для представителей государственных органов, так и для производителей, транспортных и логистических компаний.
О НОВЫХ МАРШРУТАХ ДЛЯ ЭКСПОРТА И КОНСОЛИДАЦИИ ОБЩИХ УСИЛИЙ
Тон конструктивному диалогу на площадке конференции задал начальник Белорусской железной дороги Владимир МОРОЗОВ. Он отметил, что в сфере грузовых железнодорожных перевозок приоритетом являются потребности и интересы белорусских предприятий. Именно они, занимающие долю в 80 % от всех перевозок грузов, формируют основу бизнеса как во внутриреспубликанских перевозках, так и в международном сообщении.
– На современном этапе трансформации мировой экономики происходят большие изменения: движение определенных товарных потоков замедлилось, а по отдельным направлениям прекратилось. Нарушаются годами формировавшиеся связи, – подчеркнул начальник БЖД. – В этих условиях в области транспортной и логистической деятельности возникает необходимость оперативного решения задач по обеспечению устойчивого функционирования транспорта и его инфраструктуры. При этом осуществляется постоянный мониторинг ситуации и изменений маршрутов доставки товаров, включая использование дальних интермодальных схем транспортировки, применение передовых логистических технологий.
По словам Владимира Морозова, потребовался пересмотр традиционных методов работы, оперативная перестройка логистики движения как товаров, так и финансовых средств, разработка новых маршрутов для экспорта и эффективного решения задач транспортировки товаров для экономики страны. Консолидация общих усилий органов государственного управления, грузовладельцев, транспортников и логистических организаций уже дает свой положительный результат. Так, в текущем году экспортные поставки железнодорожным транспортом осуществляют более 1 200 предприятий республики как по сухопутным маршрутам, так и с задействованием инфраструктуры 20 портов в Российской Федерации. Доля перевозок по сухопутным маршрутам составляет 62 %, через порты – 38 %, из них через порты России – 94 %, или 8,6 млн тонн, с ростом к уровню прошлого года в 3 раза, а к уровню 2018-го – почти в 130 раз, рассказал начальник БЖД.
Направления товарных потоков в 2023 году можно характеризовать как новую реальность. В сложившейся инфраструктуре направления транспортировки имеют стабильный характер благодаря проработанной логистике и новым сформированным рынкам сбыта. Для дальнейшего развития экспорта необходимо скоординированно принимать меры по преодолению имеющихся барьеров на пути товарных потоков. Это, безусловно, вопросы согласования и гарантированного пропуска экспортных грузов. Благодаря включению органами государственного управления гарантированного объема экспортной продукции в белорусско-российское межправсоглашение, подписанное 29 октября 2022 года, теперь есть четкий механизм планирования поставок и гарантии объемов перевозок по маршрутам, закрепленным соглашением. В результате за 8 месяцев текущего года обеспечен рост экспорта белорусских грузов транзитом через территорию России в 2,5 раза, по сухопутным маршрутам – в 1,7 раза, через порты – в 3 раза.
Как полагают эксперты БЖД, при формировании на 2024 год индикативных показателей по объемам экспорта необходимо закладывать проверенный временем механизм закрепления гарантированных объемов поставок продукции на рынки сбыта. В государствах – членах ЕАЭС важен аналогичный механизм – согласование железнодорожных перевозок на гарантированных паритетных принципах.
Отсутствие в настоящее время согласованных решений сдерживает дальнейшее развитие экспорта белорусской продукции железнодорожным транспортом на рынки ЕАЭС, Центральной Азии, КНР и других стран. Наиболее остро это наблюдается в сегменте контейнерных перевозок как по сухопутным маршрутам на китайском направлении в рамках развития международного транспортного коридора «Север – Юг», так и с задействованием инфраструктуры морских портов. Однако без развития белорусскими предприятиями собственной инфраструктуры для работы с контейнерами, организации эффективной погрузки и выгрузки невозможно применить это современное транспортное решение. Уровень технического обеспечения и инфраструктуры для работы с контейнерами наших предприятий не соответствует реалиям сегодняшнего дня, констатировал Владимир Морозов.
Освоение новых маршрутов меняет и транзитные предпочтения логистических операторов. Возникает необходимость упрощения процедур пересечения границ, широкого применения перспективных технологий обмена сведениями, содержащимися в перевозочных и других товаросопроводительных документах. Такой совместный с таможенными органами нашей страны опыт у железнодорожников есть. Это теперь уже, к сожалению, не действующий проект «Викинг». Благодаря отработанным с таможенными органами технологиям поезд пересекал границу Республики Беларусь с ЕС с полным циклом технологической обработки и таможенного оформления за 30 минут. Для этого было налажено предварительное информирование таможенных органов, оформление перевозочных документов в электронном виде, установлен график отправления и прибытия.
Этот наработанный механизм необходимо распространять на другие направления – страны Азии, КНР, коридор «Север – Юг», убежден эксперт. Сегодня бумажный комплект международных документов, сопровождающих железнодорожную перевозку по вышеназванным маршрутам, весьма внушительный. Но даже если документы будут электронными, упростить административные процедуры на границе не получится.
Возможность использования электронных перевозочных документов при совершении таможенных операций послужила драйвером для значительного расширения применения электронной накладной при международной железнодорожной перевозке. В настоящее время накладную СМГС можно оформить при перевозке грузов в Россию, в том числе в Калининградскую область. По-прежнему эти технологии работают с железными дорогами Литвы, Латвии. БЖД и ГТК наработан значительный опыт взаимодействия по обмену данными. Но полностью реализовать накопленный потенциал можно только во взаимодействии со всеми органами государственного управления, поскольку от них зависит интенсификация применения электронного документооборота во внешнеторговой деятельности республики. В данном контексте Владимир Морозов отметил работу ЕЭК по цифровизации международных железнодорожных перевозок и построению взаимодействия между госорганами внутри стран-членов, государствами ЕАЭС и в дальнейшем – с КНР.
– Сегодня можно уверенно сказать, что консолидация общих усилий органов госуправления, грузовладельцев, транспортных и логистических организаций дает и даст еще более весомый вклад, – выразил уверенность Владимир Морозов. – Несмотря на все вызовы и искусственные преграды, совместные действия обеспечат дальнейшее развитие и создание всех необходимых условий для реализации потребностей наших предприятий. Так, 18 сентября на Белорусской железной дороге погружена 50-миллионная в этом году тонна продукции. В прошлом году такой объем был достигнут в октябре. Это отражает те процессы, которые идут, а именно – рост погрузок. Результат есть, и он будет более высокий.
О СЕРТИФИКАЦИИ И КАРНЕТЕ АТА
В своем выступлении председатель Белорусской торгово-промышленной палаты Михаил МЯТЛИКОВ акцентировал, что в связи с введением в отношении нашей страны санкций и переориентацией логистических цепочек в поставке товаров через границу ведется торговля со странами дальней дуги
– Белорусской торговле через наземные российские посты и инфраструктуру способствует Соглашение о транзите белорусских грузов через территорию Российской Федерации. Сохранение этого открытого окна является важным преимуществом для белорусского бизнеса. Одним из важных факторов для оптимизации логистических процессов является повышение уровня сотрудничества между национальным бизнесом и таможенными органами. Важнейшее направление взаимодействия – упрощение таможенных процедур. Просто, оперативно и понятно – вот три главных пожелания бизнеса во взаимодействии с таможенными органами, где особое значение имеет цифровизация таможенного оформления. Это повышает не только скорость, но и эффективность и прозрачность работы бизнеса и таможенных органов, – убежден председатель БелТПП.
Нельзя не отметить огромную работу, проводимую ГТК по развитию электронного декларирования, сказал Михаил Мятликов. Со своей стороны, БелТПП находится в активной стадии цифровизации сертификации, что позволяет не только упрощать взаимодействие с бизнесом, но и повышать эффективность верификации выданных сертификатов. Сейчас любое заинтересованное лицо, должностное лицо таможенного органа может проверить выданный сертификат через специальный портал.
Одно из направлений деятельности БелТПП – выдача карнетов АТА. За последние 2 года их количество значительно сократилось. Ранее более 70 % карнетов АТА выдавалось с целью вывоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также при перемещении через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров без уплаты налогов и пошлин.
Таможенный документ – карнет АТА – является признанной на международном уровне гарантией уплаты таможенных пошлин и налогов и позволяет упростить оформление временного ввоза и вывоза на срок до одного года.
Сегодня карнеты АТА практически не используются при экспорте через территорию России по причине отсутствия практики регулирования. Это лишает бизнес возможности вывоза товаров, демонстрации оборудования, заключил Михаил Мятликов.
О ПЕРЕВАЛКЕ/ПЕРЕЦЕПКЕ И МОНИТОРИНГЕ ОЧЕРЕДИ
Участвовавший в конференции первый заместитель генерального директора РУП «Белтаможсервис» Александр СКАЧКОВСКИЙ рассказал о практике применения национального законодательства и особенностях перевалки и перецепки в архитектуре логистической цепи в современных экономических условиях. Соответствующие услуги предприятие оказывает в 11 точках. Общая площадь задействованной инфраструктуры – более 180 тыс. м² для 900 машино-мест.
В настоящее время предприятием активно ведется работа по организации дополнительных мест, в которых могут совершаться рассматриваемые операции. Так, планируются к возведению объекты вблизи ТЛЦ в ПТО «Козловичи», «Григоровщина» и «Бенякони». Сегодня для регистрации транспортных средств в очередь на совершение грузовых операций по перевалке и перецепке водителю необходимо находиться на территории Республики Беларусь и зарегистрироваться в кол-центре. В рамках развития действующей технологии проведен эксперимент в Брестском регионе при регистрации транспортных средств в очередь на совершение грузовых операций на перевалку и перецепку без подтверждения прибытия транспортного средства на территорию ЕАЭС. Достаточно предоставить лишь копию свидетельства транспортного средства.
Эксперимент признан успешным и принято решение о применении данного порядка в специально установленных местах. В целях информирования субъектов хозяйствования и заинтересованных лиц на едином Интернет-портале таможенных органов ежедневно обновляется информация о загруженности мест. Мониторинг для установки очередности въезда в специально установленные места для совершения грузовых операций по перегрузке/перецепке осуществляется работниками кол-центра предприятия посредством специально разработанного продукта «Карго». Вызов водителя происходит путем информирования через мессенджеры и медиаканалы. Изначально было установлено 14 специальных мест, в которых перевозчики могут осуществлять грузовые операции. Общее количество транспортных средств, зарегистрированных в ЕС и прибывших на таможенную территорию ЕАЭС с целью осуществления грузовых операций, во всех местах за период с начала действия постановления в 2022 году по август 2023 года составило более 600 тыс. Напомним, летом этого года количество специальных мест увеличено до 20.
ОБ ЭКОСИСТЕМАХ ЦИФРОВЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ
Об автомобильных международных перевозках по маршрутам цифровых транспортных коридоров ЕАЭС в условиях санкционных ограничений рассказала начальник отдела международных дорожных перевозок управления таможенного транзита и законодательства БАМАП Марина КОНОВОД.
– В условиях ограничений на европейском направлении международные автомобильные перевозчики Республики Беларусь с 2022 года активно развивают восточное и юго-восточное направления: Турция, Узбекистан, Монголия, Китай, Иран… Разрабатываются новые маршруты доставки товаров, в том числе с участием автомобильного транспорта, – отметила эксперт. – Новое звучание приобретают решения, принятые на уровне Союзного государства и ЕАЭС. Так, дальнейшая экономическая интеграция Союза может быть обеспечена путем развития цифровой экономики и экосистемы цифровых транспортных коридоров.
Сегодня на рынке стран ЕАЭС действуют единичные разрозненные сегменты информационных систем перевозок. Система цифровых транспортных коридоров призвана объединить их, сделать процесс перевозки максимально прозрачным, эффективным и понятным для пользователей самого разного уровня: от грузовладельцев и грузоперевозчиков до контрольных, надзорных органов.
– Экосистема позволит упростить доставку и декларирование грузов, нивелировать барьеры и повысить конкурентоспособность добросовестных перевозчиков, выявить удобные маршруты и условия транспортировки, используя юридически значимые документы, и оптимизировать функции государственного контроля, – подчеркнула Марина Коновод. – Все это возможно при условии формирования единой информационной цифровой среды, в том числе на наднациональном уровне.
Одним из главных элементов сервиса экосистемы цифровых транспортных коридоров для перевозчика является возможность резервирования в системе электронной очереди даты и времени подъезда к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу. Наши партнеры по ЕАЭС перенимают опыт Республики Беларусь по регулированию очереди на выезд из пунктов пропуска с внедрением механизма регистрации электронной очереди. Эффективность работы такого сервиса на территории Союза во многом зависит от единых требований, которые должны быть выработаны странами – участницами ЕАЭС при построении модели системы электронной очереди. Формирование экосистемы цифровых транспортных коридоров невозможно и без решения проблемы взаимного признания электронных цифровых подписей. Из-за отсутствия такого признания на уровне Союзного государства и ЕАЭС складываются неравные условия для деятельности перевозчиков различных государств в части возможности доступа к информационным ресурсам и системам. Спикер привела пример, когда белорусские перевозчики, выполняющие доставку грузов на транспортных средствах разрешенной максимальной массой более 12 тонн, не могут самостоятельно, без обращения к услугам посредников, оформить пропуск для проезда по территории города Москвы и по Московской кольцевой автодороге в ночное и дневное время.
БАМАП положительно воспринял новость об утверждении на заседании Коллегии ЕЭК 22 августа правил взаимного признания ЭЦП в трансграничных B2G-взаимодействиях на территории ЕАЭС. На уровне межправсовета ЕЭК уже одобрен перечень из 7 приоритетных инфраструктурных транспортных маршрутов транзитного потенциала, которые входят в международные транспортные коридоры в направлениях Восток – Запад и Север – Юг, в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Инфраструктурное развитие транспортных коридоров ЕАЭС призвано обеспечить перенаправление транспортных потоков и способствовать развитию транзитного потенциала государств – членов ЕАЭС. Это позволит снизить временные и материальные издержки при транспортировке товаров по территории Союза, а также нагрузку на бизнес. Сегодня происходит активное развитие коридора «Север – Юг», являющегося одной из основных экономических артерий и имеющего стратегическое значение как для Республики Беларусь, так и для Российской Федерации. МТК не только соединяет Россию и Беларусь со странами Прикаспийского региона, но и пересекается с другими важными логистическими маршрутами, ведущими в Китай и ОАЭ через Центральную Азию, а также в Турцию через Иран и Азербайджан. Вместе они представляют собой Евразийский транспортный каркас, выступающий ключом как к межконтинентальной, так и к внутренней торговле.
Белорусские перевозчики заинтересованы в развитии транспортного коридора, поскольку он открывает новые возможности для транзита и торговли в условиях санкционного давления и логистических ограничений со стороны стран коллективного Запада. Однако, выполняя перевозки по указанному МТК, перевозчики сталкиваются с административными, таможенными и финансовыми барьерами.
Как рассказала Марина Коновод, разные уровни тарифов на перевозку грузов, отсутствие гармоничного грузооборота между странами-участницами, а также ограничения, связанные с конвертацией валют и страхованием грузов, – все это, к сожалению, во многих государствах ставит наших перевозчиков в неравные условия с российскими. В условиях, когда перемещение грузов в основном выполняется в направлении Центральной и Юго-Восточной Азии, во многих странах данного региона (в частности, в Узбекистане и Иране) книжке МДП как средству обеспечения перевозки грузов под таможенным контролем по-прежнему отдается предпочтение. И в этом регионе альтернатива практически отсутствует. Помимо этого, в мировой экономике складывается тренд на использование различных видов транспорта вдоль развивающихся новых транспортных коридоров.
Стоит отметить одно из главных преимуществ системы МДП: возможность выполнения мультимодальных перевозок, комбинации различных видов транспорта и использование морских портов. Процедура МДП обеспечивает бесшовность движения наших экспортных товаров на дальние актуальные и перспективные направления. А IT-инструменты МДП, используемые государственным и частным сектором государств – членов ЕАЭС, обеспечивают должный контроль всего цикла гарантий в режиме реального времени – от момента выдачи до завершения перевозки.
По мнению экспертов, это ставит под сомнение целесообразность применения к перевозимым по процедуре МДП товарам мер дополнительного контроля. Речь идет об отслеживании перевозки с помощью навигационных пломб. Стоит отметить, что на глобальном уровне доля претензий к международной цепи МДП составляет лишь 0,006 %. При этом гарантийное покрытие системы МДП – 80 млрд долл. в год.
Развитие экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС происходит параллельно с реализацией Европейской экономической комиссией совместного с заинтересованными государствами и Международным союзом автомобильного транспорта проекта e-TIR – электронной книжки МДП. К настоящему времени Азербайджан, Грузия и Узбекистан полностью завершили подключение к международной системе e-TIR в соответствии с приложением11 к Конвенции МДП. Тунис и Пакистан также завершили подключение и проходят тесты на соответствие требованиям. Турция планирует завершить подключение к e-TIR в ближайшем будущем. В текущем году секретариат МДП намерен расширить взаимосвязь национальных таможенных систем с международной системой e-TIR, особенно вдоль коридоров, соединяющих страны Центральной Азии и Ближнего Востока. БАМАП продолжит взаимодействие с ГТК по проведению консультаций с заинтересованными, устранению технических барьеров и реализации е-TIR на территории Беларуси. Развитие цифровых транспортных коридоров является важной предпосылкой для развития международного сотрудничества в области транспорта. Новые направления открывают новые возможности и бросают новые вызовы, но взаимодействие между партнерами выстраивать значительно проще, если всем понятны правила игры, резюмировала Марина Коновод.
"Логистика.by" №5/2023