Каталог продукции

Государственные интернет-ресурсы

Контактные телефоны

Группа маркетинга
тел.: +375 (17) 392-79-68,
тел./факс: +375 (17) 357-84-70,
моб.тел.: +375 (44) 736-30-72 (МТС)




Данный информационный ресурс
не является интернет-магазином


Главная » Каталог » Статьи » Владимир Орловский: Наша цель – улучшить, ускорить процессы и уменьшить административную нагрузку

Владимир Орловский: Наша цель – улучшить, ускорить процессы и уменьшить административную нагрузку

Проведенные в 2023 году новшества и эксперименты, направленные на совершенствование и оптимизацию таможенных операций, реализация пилотного проекта по удаленному доступу таможенных органов к системе учета товаров уполномоченного экономического оператора – ключевые вопросы повестки декабрьского заседания общественно-консультативного (экспертного) совета при ГТК.

Как отметил председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир ОРЛОВСКИЙ, уходящий год в очередной раз продемонстрировал непредсказуемость процессов, оказавших влияние как на условия внешнеэкономической деятельности, так и на механизмы таможенного администрирования.

– И белорусским бизнесом, и таможенными органами новые вызовы в этом году выдержаны с честью, – подчеркнул руководитель ведомства. – Во многом пришлось менять подходы в администрировании, мы вместе придумывали новые механизмы и получили бесценный опыт работы в таких сложных условиях.

Ожидаем, что и следующий год будет не менее сложным. Общественно-консультативный (экспертный) совет позволяет услышать от бизнеса, какие процессы можно улучшить и ускорить, в чем уменьшить адмнистративную нагрузку.

Одним из примеров поддержания бизнеса может послужить позиция ГТК по вопросу стоимости навигационных пломб. Как известно, с нового года заработает Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок. Нормативная база для этого готова. Остался самый сложный вопрос – финансовый. Белорусская сторона осознанно предлагает не повышать стоимость пломбы, тем самым показывая другим государствам – членам ЕАЭС, что действующая сегодня величина жизнеспособна и с ней можно работать.

Напомним, что в этом году благодаря применению навигационных пломб удалось решить проблему перемещения белорусских лесоматериалов и продукции переработки товарной позиции 4407 по территории РФ автомобильным транспортом в целях последующего убытия с территории ЕАЭС. В рамках запущенного в феврале эксперимента навигационные пломбы по состоянию на середину декабря применены в почти 500 грузовых перевозках. Напомним: эксперимент продлен дважды, новый срок – до 1 июля 2024 года.

Недавно на заседании Совмина Союзного государства достигнуты договоренности по расширению сферы применения навигационных пломб при автоперевозках на лесоматериалы и продукцию переработки, классифицируемые в товарной позиции 4404, проинформировал Владимир Орловский.

НАСТРОЙКА РАБОТЫ ЦЭД

Сегодня доля импортных таможенных документов, распределяемых в рамках Центра электронного декларирования (ЦЭД), составляет более 60 %. Операции помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта и добавленной в 2023 году процедуры таможенного склада осуществляются в 39 пунктах таможенного оформления, в том числе – 11 из них на границе. Кроме того, с февраля текущего года в 7 ПТО операции совершаются круглосуточно.

В своем докладе начальник главного управления организации таможенного контроля ГТК Виктор ЗУБИК акцентировал внимание участников заседания на том, что постоянно ведется оптимизация алгоритма распределения таможенных документов. Например, декларации на товары, выпущенные по заявлению, распределяются в ПТО, где было оформлено такое заявление. Аналогичный механизм действует по отказам выпуска. В перспективе планируется расширить перечень таможенных документов, оформляемых в рамках ЦЭД путем включения распределения иных таможенных процедур. Такие предложения уже подготовлены.

В поисках новых методов таможенного администрирования таможенные органы проводят эксперименты. Так, с конца 2022 года Минская региональная и Могилевская таможни распределяют пассажирские таможенные декларации, поданные в ведомственный пункт таможенного оформления «Колядичи-авто» в отношении транспортных средств для личного пользования в иные пункты таможенного оформления указанных таможен. Такой удаленный выпуск для физлиц способствует более равномерному распределению нагрузки на должностных лиц таможен и сокращению времени выпуска товаров.

Порядка 30 % от общего количества пассажирских таможенных деклараций, поданных в ПТО «Колядичиавто», распределены в иные пункты. В том числе, около трети из них – в ПТО Могилевской таможни. С 1 декабря 2023 года произошло расширение эксперимента, добавлены ПТО Витебской и Гомельской таможен. Также проводится эксперимент в регионе деятельности Брестской таможни.

Эффективность данного механизма будет повышена после реализации возможности подачи пассажирской таможенной декларации в виде электронного документа, а также предоставления в таможенный орган в отношении декларирования товаров для личного пользования информации в электронной форме, подытожил Виктор Зубик.

В свою очередь, о преимуществах и проблемных вопросах функционирования ЦЭД рассказала директор ОАО «Мальва» – вице-председатель Совета ОО «Белорусский союз предпринимателей» Диана ПОЛЫВЯН.

Ранее был поднят вопрос о значительном (до 4 часов) увеличении оформления скоропортящихся товаров, в частности цветов. Также говорилось о неудобствах, вызванных отдельным оформлением с выделением деклараций на товар и возвратную тару, помещаемую под процедуру временного ввоза. Были случаи, когда ЦЭД распределял декларации незадолго до окончания времени работы ПТО. Скоропорт простаивал всю ночь в ожидании работы этого пункта.

– Проанализировав совершение таможенных операций в отношении скоропортящихся товаров с января по июнь 2023-го, отмечу, что 85 % заявлений о выпуске товара были оформлены в срок, не превышающий 2 часов, – сказала Диана Полывян. – С августа по ноябрь все заявления оформлялись в течение 2 часов.

С целью решения проблемы распределения заявлений о выпуске товаров до подачи декларации на товары (ЗВТ) в пункт, не работающий в круглосуточном режиме, и невозможности отзыва ЗВТ таможенные органы изменили алгоритм их распределения. Теперь последняя точка отсчета – 20 минут до окончания работы ПТО.

ЭКСПЕРИМЕНТЫ В ДЕЙСТВИИ

Напомним: с ноября 2021 года по распоряжению Совета Евразийской экономической комиссии проводится работа по реализации пилотного проекта в области внешней электронной торговли. Его суть в том, что таможенные операции совершаются операторами электронной торговли в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическими лицами посредством сети Интернет и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в международных почтовых отправлениях или перевозчиком.

Приведя пример работы Почты России в рамках данного пилотного проекта, Владимир Орловский констатировал, что у белорусских операторов пока это направление не удалось реализовать. Поток МПО в Беларусь идет через другие страны ЕАЭС.

Развитие электронной торговли операторами в России в первую очередь позволило упростить процедуру прохождения таможенной границы. До прибытия МПО операторы уже располагают определенным объемом сведений и могут заранее подать их в таможню. Фактически 30 % от общего потока таких почтовых отправлений в РФ оформляется автоматически, даже в том случае, когда необходимо уплачивать платежи.

Это делается заранее и, если информация о посылке сходится с предварительной, выпуск осуществляется без участия сотрудников таможенных органов. Именно в таком ключе надо развивать электронную торговлю, добавил заместитель председателя ГТК Андрей БОЛЬШАКОВ.

Также он прокомментировал эксперимент по автоматизации совершения таможенных операций, связанных с убытием товаров и (или) порожних транспортных средств международной перевозки с таможенной территории ЕАЭС железнодорожным транспортом.

Эта технология разрабатывалась 3 года, первоначально планировалось упростить процедуру оформления в отношении автомобильного транспорта. С введением ограничений для белорусских и российских автоперевозчиков технологию перестроили для железной дороги. При возможности ее можно будет применять и в отношении автомобильного транспорта, пояснил Андрей Большаков. Вышеназванный эксперимент реализуется в 2 этапа.

С 12 декабря – во всех железнодорожных РПТО. За первые 3 дня эксперимента убыло 84 порожних транспортных средства. Второй этап начнется в 2024 году, он предусматривает совершение автоматического убытия товаров, перемещаемых на железнодорожных ТСМП.

Говоря об эксперименте по непроставлению отметок на транспортном документе при выпуске в соответствии с таможенной процедурой транзита, Виктор Зубик уточнил, что в рамках эксперимента предполагается продолжить изучение возможности предоставления информации о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита водителями транспортных средств только посредством программного обеспечения «РС Мониторинг», с использованием которого в автодорожном ПТО осуществляется мониторинг очереди транспортных средств, следующих на въезд в Республику Беларусь.

АКТУАЛЬНЫЕ НОВШЕСТВА

Заместитель начальника главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК Валентина НАГОВИЦЫНА проинформировала участников заседания о том, что практически на выходе Указ Президента, в соответствии с которым будет освобождено от уплаты налога на добавленную стоимость ввозимое технологическое оборудование, комплектующие и запчасти к нему, аналоги которого не производятся в Беларуси.

Это большой перечень, установленный Совмином. Одно из важных направлений проводимой работы – информационное взаимодействие с бизнесом.

Отметим, что в 2023 году реализована возможность получения сведений через ОАИС. Субъекты хозяйствования могут получить:

  • отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
  • отчет о невостребованных авансовых платежах, денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
  • отчет об излишне уплаченных суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, процентов, пеней.

В настоящее время достаточно востребованная услуга – получение информации об остатке денеж ных средств. В Законе о таможенном регулировании предусмотрено, что субъект может запросить такую информацию 1 раз в полгода.

– Пока мы соблюдаем это правило при рассмотрении письменных обращений, – пояснила Валентина Наговицына. – По тем обращениям, которые поступают через ОАИС, ограничений нет. Более того, сведения об остатках будут расширены в части указания наличия таможенной задолженности. Запросив сведения о предоставленном обеспечении, можно будет посмотреть остаток по любому свидетельству.

УДАЛЕННЫЙ ДОСТУП К СИСТЕМЕ УЧЕТА ТОВАРОВ УЭО

Рассказывая о реализации пилотного проекта по удаленному доступу таможенных органов к системе учета товаров уполномоченного экономического оператора, начальник главного управления информационных технологий ГТК Дмитрий РАДИВОНИК проинформировал, что его участниками стали 7 компаний. Были тестовые подключения, параллельно осуществлялась доработка систем.

– Вместе с тем с учетом согласования наполнения систем необходимыми сведениями были оценены потенциальные риски в вопросах информационной безопасности, – отметил Дмитрий Радивоник. – ГТК было принято решение о временном приостановлении требований предоставления таможенным органам удаленного доступа к системе учета товаров юридического лица. Мораторий будет действовать до конца 2024 года.

Также в связи с необходимостью уточнения состава сведений и решения вопросов подключения и доступа к системе учета УЭО приостановлено проведение пилотного проекта. Подготовлены изменения в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13.06.2022 № 51, в том числе в целях определения дополнительных механизмов защищенного удаленного доступа к системе учета товаров. Предложены следующие изменения:

  • доступ может предоставляться посредством сети Интернет или защищенного канала передачи данных в соответствии с требованиями законодательства;
  • в перечне сведений, содержащихся в системе учета, удаленный доступ к которым предоставляется таможенным органам, блок «... Сведения об услугах по перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита» исключен.

Из состава сведений по импортным и экспортным операциям планируется исключить и изложить в новой редакции отдельные позиции.

Формально срок вступления в силу постановления № 51 не переносится. Но ГТК не будет требовать исполнения его требований, в том числе и в отношении тех операторов, которые будут подавать заявки на включение в реестр в течение 2024 года. Наши требования будут синхронизированы с типовыми требованиями, которые сейчас активно разрабатывает ЕЭК, резюмировал Андрей Большаков.


Наталья ЩЕЛКУНОВА
"Таможенный вестник", №4/2023

Версия для печати