Каталог продукции

Государственные интернет-ресурсы

Контактные телефоны

Группа маркетинга
тел.: +375 (17) 392-79-68,
тел./факс: +375 (17) 357-84-70,
моб.тел.: +375 (44) 736-30-72 (МТС)




Данный информационный ресурс
не является интернет-магазином


Главная » Каталог » Статьи » Законодательство о таможенном регулировании: взгляд в будущее

Законодательство о таможенном регулировании: взгляд в будущее

О планируемых изменениях нормативных правовых актов в сфере таможенного регулирования, о проводимой работе по унификации и гармонизации национального законодательства в рамках Евразийского экономического союза и Союзного государства Беларуси и России рассказал заместитель начальника международно-правового управления ГТК Республики Беларусь Алексей КРАСОВСКИЙ.

В 2023 году работа по корректировке законодательства основывалась на двух ключевых факторах: адаптации нормативных предписаний к сегодняшним реалиям в целях противодействия санкционному давлению и поддержки экономики, а также совершенствовании актов с учетом практики их правоприменения.

Государственный таможенный комитет вместе с представителями бизнес-союзов и коллегами из других ведомств активно работал над совершенствованием основного национального акта в таможенной сфере – Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).

Нововведения проекта Закона призваны обеспечить стабильное функционирование экономики, снижениеадминистративной нагрузки на лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также направлены на гармонизацию положений Закона с учетом международных обязательств Республики Беларусь. Так, проект предусматривает следующие основные изменения.

Таможенно-тарифное регулирование:

  • в целях поддержки субъектов хозяйствования в сложившейся экономической ситуации закрепляется возможность поэтапной уплаты неуплаченных таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (п. 1 ст. 61). Данный механизм может быть применен как один из способов сохранения платежеспособности юридических лиц, имеющих неуплаченные таможенные платежи;
  • для дальнейшей реализации указанных предложений Закон дополняется нормативными предписаниями, исключающими случаи начисления пени при поэтапной уплате таких платежей (п. 4 ст. 37);
  • с целью улучшения условий ввоза товаров на территорию Беларуси и ускорения вовлечения их в торговый оборот исключено ограничение в части возможности применения отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары (п. 3 ст. 39);
  • в проекте Закона закрепляются нормативные предписания по предоставлению отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему. На данный момент такие правоотношения регулируются Декретом Президента Республики Беларусь от 13.06.2021 № 16 (далее – Декрет № 16). Вместе с тем проектом Закона предусматривается более широкий по сравнению с Декретом № 16 перечень товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых могут применяться отсрочки уплаты налога на добавленную стоимость (п. 3 ст. 42); в целях уменьшения негативных последствий введения рядом иностранных государств ограничительных мер Правительству Республики Беларусь предоставляется право в случаях крайней необходимости определять сроки, в течение которых не осуществляется взыскание таможенных платежей (ст. 63).

Организация таможенного контроля и совершения таможенных операций:

  • исключается ограничение по передаче прав владения, пользования или распоряжения товарами, находящимися на временном хранении на складе временного хранения, только для вывоза этих товаров с таможенной территории ЕАЭС. Указанная норма позволит создать условия для формирования новых логистических цепочек при осуществлении отечественными субъектами хозяйствования внешнеэкономической деятельности, а также предоставит возможность заключения сделок и совершения таможенных операций с товарами, в отношении которых недружественными странами приняты ограничения по их поставке в Республику Беларусь (п. 2 ст. 87);
  • уполномоченным экономическим операторам, имеющим свидетельство о включении в реестр 2-го или 3-го типа, при применении специального упрощения, предусмотренного актом, составляющим право ЕАЭС, предоставляется возможность совершать операции по маркировке находящихся на временном хранении иностранных товаров уполномоченных экономических операторов средствами идентификации без разрешения таможенного органа (п. 2 ст. 87);
  • физическим лицам предоставляется возможность получать безвозмездный доступ к общегосударственной автоматизированной информационной системе, в том числе единому порталу электронных услуг. Такие меры позволят физическим лицам подавать пассажирскую таможенную декларацию в виде электронного документа, что ускорит и упростит процедуру предоставления в таможенные органы электронной предварительной информации о товарах для личного пользования, планируемых к перемещению через таможенную границу (п. 5 ст. 69);
  • исключается более жесткое условие ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в Республике Беларусь физическими лицами, признанными переселившимися на постоянное место жительства в Республику Беларусь, авто- и мототранспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, чем установленное актом, составляющим право Евразийского экономического союза. После вступления в силу Закона авто- и мототранспортные средства для личного пользования могут ввозиться в Республику Беларусь физическими лицами, признанными переселившимися на постоянное место жительства, если эти средства находятся в собственности и зарегистрированы в стране предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства (в настоящее время срок составляет 2 года).

Снижение административной нагрузки на субъектов хозяйствования:

  • сокращен срок принятия уполномоченным таможенным органом решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде с 30 календарных дней до 15 рабочих дней (п. 1 ст. 18);
  • исключается необходимость представления учредительных документов для включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, при подаче заявления о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде, а также лицензии при включении в реестр таможенных перевозчиков и реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли; юридическому лицу для включения в реестр таможенных представителей или реестр таможенных перевозчиков не потребуется представлять в ГТК документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязанностей. Информация о предоставлении такого обеспечения будет проверяться ГТК самостоятельно с использованием информационных систем;
  • для ускорения процесса обмена информацией между таможенными органами и субъектами хозяйствования устанавливаются такие новые условия включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, как активация личного электронного кабинета, созданного на базе единого портала электронных услуг, и наличие информационных систем, интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой.

Для обеспечения унификации и гармонизации национального таможенного законодательства в проекте Закона учтены положения международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического союза и Союзного государства Беларуси и России.
В рамках реализации Союзной программы по гармонизации таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере проведена работа по включению в Закон новых положений, регулирующих институт уполномоченного экономического оператора.
В частности, скорректированы случаи приостановления деятельности уполномоченного экономического оператора и его исключения из соответствующего реестра при возбуждении уголовного дела в отношении участника юридического лица.
Исключение физического лица из состава акционеров или участников юридического лица, включенного в реестр уполномоченных экономических операторов, либо увольнение с должности руководителя или главного бухгалтера такого юридического лица после возбуждения уголовного дела не будет являться основанием для возобновления действия свидетельства уполномоченного экономического оператора.
Вступление в законную силу приговора суда в отношении вышеуказанных лиц послужит основанием для исключения юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов.

В рамках совершенствования транзитной системы Евразийского экономического союза с учетом подписания Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в Законе закрепляются порядок и условия признания поручителя национальным гарантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Следует также отметить создание новых правовых институтов в сфере таможенного дела: принятие предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров и проведение консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Консультирование между таможенным органом и декларантом в целях определения таможенной стоимости будет осуществляться на основании запроса, требования к которому устанавливаются Законом.
Порядок и условия выдачи предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров будут определяться актом Правительства.
С учетом того, что проект Закона существенно изменяет действующее регулирование в таможенной сфере, его основные нормативные предписания вступят в силу через 9 месяцев после официального опубликования Закона.
В этот срок будет обеспечено приведение двух указов Президента и шести актов Правительства в соответствие с изменениями Закона.
В отношении проектов нормативных правовых актов Президента и Правительства, разрабатываемых ГТК, будет обеспечено их публичное обсуждение на сайте «Правовой форум Беларуси». В рамках публичного обсуждения можно не только оперативно ознакомиться с текстами таких проектов, но и внести свои предложения, прежде всего с учетом практического опыта.

 

«Таможенный вестник», №4/2023

Версия для печати